3.全國碳排放權交易市場第二個履約周期活躍度明顯高于第 一個履約周期。截至 2023 年底，全國碳排放權交易市場覆蓋年 二氧化碳排放量約 51 億噸，納入重點排放單位 2257 家。第二 個履約周期成交量、成交額占總數的比值分別比第一個履約周 期增長約 19%、89%。

4.碳排放數據管理的制度體系進一步加強。修訂出臺《關于 辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將碳排放數據造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺核算核查指南，優化核 算方法。

5.日常監管工作機制初步建立。建立“國家—省—市”碳排 放數據質量三級聯審機制，2023 年審核數據 300 多萬條。

6.扎實推進擴大碳市場行業覆蓋范圍。組織開展擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍（以下簡稱 擴圍）專項研究，編制《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業工作方案》。持續推進擴圍基礎準備工作，印發了水泥、鋁冶煉行業核算與報告指南等四項技術規范。推進重點行業歷史數據治理，對全國碳市場管理平臺、注冊登記系 統、交易系統等基礎設施功能進行升級改造，加快推進將水泥、 鋼鐵、鋁冶煉行業納入全國碳排放權交易市場各項基礎準備工作。

7.全國溫室氣體自愿減排交易市場建設取得新進展《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》與全國碳排 放權交易市場共同組成完整的全國碳市場體系。制定發布項目 設計與實施指南、項目審定與減排量核查規則、注冊登記規則、 交易結算規則等配套制度文件。發布造林碳匯、并網光熱發電、 并網海上風力發電、紅樹林營造等首批 4 項方法學。2024 年 1月 22 日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。2024 年 6 月， 市場監管總局批準一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核 查機構，具備了開展項目和減排量申請登記的基礎條件。

持續完善政策體系和支撐保障

1.多元化投融資機制初步建立。建成生態環保金融支持項目 儲備庫，截至 2024 年 3 月底，獲得金融機構授信金額約 2100億元，發放貸款約 640 億元。繼續實施碳減排支持工具，支持 煤炭清潔高效利用專項再貸款已到期退出，存量再貸款仍可繼 續發揮作用。截至 2024 年 6 月底，兩個貨幣政策工具的余額分 別為 5478 億元、2194 億元。2023 年綠色債券發行超過 8300 億 元。2023 年末，本外幣綠色貸款余額 30.08 萬億元，同比增長36.5%，其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款合計 占綠色貸款的 67.3%。截至 2023 年底，23 個地方氣候投融資試 點授信總額 4553.84 億元。