2024年2月6日，為加快構建廢棄物循環利用體系，國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號，以下簡稱《意見》）。構建廢棄物循環利用體系是實施全面節約戰略、保障國家資源安全、積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要舉措。

《意見》出臺的背景是什么？

習近平總書記高度重視廢棄物循環利用工作，強調要更加重視資源的再生循環利用，推行垃圾分類和資源化，擴大國內固體廢棄物的使用，加快構建廢棄物循環利用體系。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，廢棄物循環利用工作取得積極進展，再生材料已成為重要的生產原料。同時也要看到，隨著我國工業化、城鎮化進程不斷推進，生產生活廢棄物呈現規模擴大、來源復雜、利用難度增加等趨勢，而廢棄物循環利用路徑仍有堵點、政策機制存在短板、利用水平仍有提升空間，加快構建廢棄物循環利用體系的重要性和緊迫性更加凸顯。

為全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委在深入研究的基礎上，牽頭起草《意見》，近日由國務院辦公廳印發實施。《意見》對加快構建廢棄物循環利用體系作了頂層設計和總體部署，旨在加快構建起覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，推動發展方式全面綠色轉型。

加快構建廢棄物循環利用體系總體要求是什么？

總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統謀劃、協同推進，分類施策、精準發力，創新驅動、提質增效，政府引導、市場主導的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環經濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產生活各領域，發展資源循環利用產業，健全激勵約束機制，加快構建廢棄物循環利用體系，為高質量發展厚植綠色低碳根基，助力全面建設美麗中國。

加快構建廢棄物循環利用體系的主要目標是什么？

《意見》按照定量與定性相結合的原則，分2025年、2030年兩個階段提出工作目標。到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。