(三)聯動協同。整合現有資源建設投資項目全省統一在線審批監管平臺,實現全省投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監管、全程監察”。加強項目開工建設、竣工投產兩個重點環節的全過程監管,構建法律約束、行政監督、行業規范、公眾參與和誠信自律有機結合的監管機制,實現項目開工建設合法,建設過程合規有序。
(四)公開透明。依法依規做好項目信息公開工作,及時公開項目有關審批、監管和處罰等信息,暢通公眾投訴渠道、鼓勵社會依法監督,不斷擴大發現違法違規行為的有效途徑。
三、重點任務
(一)清理規范管理事項(2015年9月30日前)
1.清理行政審批事項。依照法律法規的規定,對涉及投資項目管理的行政審批事項進行全面清理,最大限度精簡有關前置審批事項,優化審批流程,縮短辦事時限,對審批條件、流程、裁定標準和申請的材料、辦法、格式文本等事項進行統一規范和優化,形成全省統一的項目審批事項流程圖。(省發展改革委牽頭負責)
2.確定審批監管層級。根據全省統一的項目審批事項流程圖和投資項目審批、核準、備案事項取消或下放的情況,以及便于項目單位就近辦理和地方政府貼近服務的要求,相應調整用地(用海)預審、規劃選址、環評(海洋環評)審批、節能審查等審批權限,按照“誰審批,誰負責”的原則合理確定下放層級,明確審批監管責任主體,確保簡政放權的政策效應得到充分發揮。(省發展改革委牽頭負責)
3.規范審批監管標準。省相關部門要明確本部門投資項目的審批監管責任主體、管理內容、管理程序等,制定部門審批監管事項的工作規范和工作指南,明確項目各類審批監管事項的具體辦理流程和時限,推動實施并聯審批,實行限時辦結制度。(省發展改革委牽頭負責)
(二)建設統一在線平臺(2016年3月31日前)
4.建立項目編碼規則。建立包含有投資項目類型、審批監管層級等內容的編碼規則,以審批、核準、備案機關受理申請后生成的項目代碼,作為整個項目建設周期唯一的身份標識。(省發展改革委牽頭負責)
5.建設全省統一平臺。依托國家審批監管平臺和省網上辦事大廳,按照《意見》要求和全面覆蓋、全程監管、全省共享的目標,提出投資項目審批監管平臺建設需求,開發建設全省統一集中的投資項目審批監管平臺,制定審批監管平臺運行管理制度,并實現與省網上辦事大廳、省公共信用信息管理系統、電子證照庫、統計、審計、效能監察平臺等系統的互聯互通。(省發展改革委、經濟和信息化委按各自職責分工負責)